新冠疫情已持續(xù)多年，自其爆發(fā)以來(lái)，因受制于封控政策的影響，傳統(tǒng)餐飲、酒店、旅游等行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，而外賣、電商、物流等行業(yè)迅速發(fā)展，用工需求激增，出現(xiàn)用工供需嚴(yán)重失衡的情形，2020年初，盒馬鮮生首先啟動(dòng)了“員工共享”約請(qǐng)模式：聘用一些餐廳歇業(yè)的員工前來(lái)工作，率先開啟了“共享用工”的新興就業(yè)模式潮流。人社部對(duì)此做出回應(yīng)，肯定了共享用工對(duì)于提高人力資源配置效率和穩(wěn)定就業(yè)的價(jià)值，認(rèn)可了其合法性，從而進(jìn)一步促進(jìn)了這種用工模式的推廣應(yīng)用。2021年3月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也明確提出要支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺(tái)，北京、深圳、天津等地區(qū)從用工形式、用工管理、保障機(jī)制、預(yù)防糾紛等方面亦給予了一定的政策支持。但隨著共享用工的不斷推廣，企業(yè)在享受共享用工便利的同時(shí)，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的要求也在不斷提高，本文將結(jié)合相關(guān)政策及實(shí)務(wù)案例，對(duì)各方在共享用工模式下的合規(guī)實(shí)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、“共享用工”模式中的新型法律關(guān)系

（一）“共享用工”的內(nèi)涵

共享用工是指不同用工主體之間為調(diào)節(jié)特殊時(shí)期階段性用工緊缺或富余，在尊重員工意愿、多方協(xié)商一致且不以營(yíng)利為目的前提下，將閑置員工勞動(dòng)力資源進(jìn)行跨界共享并調(diào)配至具有用工需求缺口的用工主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源優(yōu)化配置、員工供給方降低人力成本、員工需求方解決“用工荒”、待崗員工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的多方共贏式新型合作用工模式，其本質(zhì)是一種“跨界用工”（包括跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨部門、跨職能等）。

共享用工具有以下特征：

1、一般發(fā)生于特殊時(shí)期，具有階段性；

2、原企業(yè)在將勞動(dòng)者安排到其他企業(yè)工作前應(yīng)征求勞動(dòng)者意見，與勞動(dòng)者協(xié)商一致；

3、不改變勞動(dòng)者與原企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系；

4、非營(yíng)利性。

（二）“共享用工”模式中的各方法律關(guān)系

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕98號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）的規(guī)定，由此可知，共享用工的三方主體關(guān)系可明確為：原企業(yè)與共享用工勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系不變，依法履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。原企業(yè)與缺工企業(yè)之間是民事合同關(guān)系，招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；缺工企業(yè)與勞動(dòng)者之間是勞動(dòng)力使用關(guān)系，按照協(xié)議約定履行保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的義務(wù)，但不存在勞動(dòng)關(guān)系，也不構(gòu)成雙重勞動(dòng)關(guān)系。  

（三）“共享用工”模式的特性

共享用工模式作為靈活用工的一種新型用工形態(tài)，其相較于我們熟悉的勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、委托借調(diào)等主要傳統(tǒng)用工形態(tài)理念，既有相似之處，也有本質(zhì)的區(qū)別：

1、共享用工與勞務(wù)派遣的異同二者的相同之處在于：都是勞動(dòng)者雇傭單位與實(shí)際用工單位相分離，都是在不同的用工主體之間進(jìn)行員工調(diào)配，且均具有臨時(shí)、短期性的特點(diǎn)。

二者的不同之處在于：

（1）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求不同：從事勞務(wù)派遣需要獲得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可，而“共享用工”無(wú)此要求；

（2）營(yíng)利性要求不同：派遣單位通過(guò)收取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等進(jìn)行營(yíng)利，而“共享用工”不得以營(yíng)利為目的出借員工，營(yíng)利性不同也是兩者最本質(zhì)不同；

（3）適用崗位及比例限制不同：勞務(wù)派遣僅能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位上使用且用工數(shù)量不得超過(guò)用工總量的10%，而“共享用工”無(wú)此限制。

2、共享用工與勞務(wù)外包的異同

二者的相同之處在于：

兩者都是企業(yè)利用外部勞動(dòng)力資源完成企業(yè)自身任務(wù)的用工形態(tài)。

二者的不同之處在于：

（1）勞務(wù)外包的重心在于委托的具體項(xiàng)目是否完成；共享用工則是以員工個(gè)體為中心，具體工作量與輸出單位無(wú)關(guān)；

（2）勞務(wù)外包的發(fā)包單位對(duì)員工不進(jìn)行直接管理，工作時(shí)間和安排由外包公司安排確定；共享用工中用工單位對(duì)員工進(jìn)行直接管理。

3、共享用工與委托借調(diào)的異同

二者的相同之處在于：

二者均不得以借出員工為營(yíng)利目的，不改變?cè)袆趧?dòng)關(guān)系，二者均是合作結(jié)束后勞動(dòng)者再返回原企業(yè)的用工形式。

二者的不同之處在于：

（1）用人單位與用工單位間的關(guān)系不同，委托借調(diào)主要發(fā)生在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，而共享用工既可發(fā)生在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間也可發(fā)生在非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間；

（2）涉及人員規(guī)模不同，委托借調(diào)往往涉及個(gè)別或少數(shù)勞動(dòng)者，而共享用工往往涉及較多勞動(dòng)者，具有群體派出的特征；

（3）在主營(yíng)業(yè)務(wù)方面，委托借調(diào)一般發(fā)生在出借方所在的行業(yè)或其上下游行業(yè)，而“共享用工”一般不受此限。

二、“共享用工”模式中各方主體存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）缺工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、勞動(dòng)關(guān)系混同。

如果未明確界定共享用工的勞動(dòng)關(guān)系歸屬，則可能導(dǎo)致缺工企業(yè)與共享員工存在被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，或者在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)存在用工企業(yè)被認(rèn)定為共同用人單位，從而與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。在原企業(yè)未與共享員工簽訂勞動(dòng)合同而將其安排至缺工企業(yè)提供勞動(dòng)的，若員工就勞動(dòng)關(guān)系的歸屬提出異議的，根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條的相關(guān)規(guī)定，缺工企業(yè)有可能會(huì)面臨被認(rèn)定與共享員工存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的較大風(fēng)險(xiǎn)。而一旦被認(rèn)定存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，缺工企業(yè)將面臨承擔(dān)包括但不限于：向員工支付未簽書面勞動(dòng)合同二倍工資、補(bǔ)繳社保、支付解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等用工風(fēng)險(xiǎn)。

2、因未足額支付員工勞動(dòng)報(bào)酬而受牽連。

如果原企業(yè)收到缺工企業(yè)結(jié)算的工資后，未按時(shí)足額發(fā)放給員工，或未足額繳納社保，則可能導(dǎo)致員工向缺工企業(yè)討要差額。

3、依法退回員工時(shí)遭原企業(yè)拒收或原企業(yè)已不存在。

如果缺工企業(yè)依《合作協(xié)議》的約定，將員工退回原企業(yè)，而原企業(yè)不予接收，則可能導(dǎo)致員工再次回到缺工企業(yè)，要求繼續(xù)工作。如果員工借用期間原企業(yè)已不存在，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院《關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號(hào)）涉疫情類案例7中的裁判意見，借入企業(yè)在勞動(dòng)者與借出企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系終止的情況下繼續(xù)用工，視為借入企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，則不僅缺工企業(yè)的初始目的將無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還將給缺工企業(yè)帶來(lái)麻煩和負(fù)擔(dān)。

（二）原企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、未經(jīng)協(xié)商一致，擅自變更員工勞動(dòng)合同存在違法風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答》第18條規(guī)定，疫情防控期間，員工富余單位將勞動(dòng)者借出至缺工單位共享用工的，不改變借出單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，但勞動(dòng)合同中的相關(guān)條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。若未經(jīng)協(xié)商擅自變更勞動(dòng)合同條款則可能存在違法風(fēng)險(xiǎn)，如（2021）粵06民終1519號(hào)佛山市幾何xx有限公司、朱x勞動(dòng)合同糾紛一案，幾何公司在未與朱進(jìn)行有效協(xié)商的情況下，以共享用工之名，將其委派至缺工企業(yè)，并以員工未按時(shí)到崗為由解除雙方勞動(dòng)關(guān)系，最終法院以公司上述行為缺乏法律依據(jù)且欠缺合理性為由認(rèn)定公司系違法解雇，進(jìn)而判決幾何公司最終承擔(dān)不利責(zé)任。

2、承擔(dān)違法共享被派遣員工連帶賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，本身已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的雇傭與使用分離，如允許用工單位將派遣員工再次進(jìn)行分離共享勢(shì)必會(huì)造成用工關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，不僅難以監(jiān)管，還不利于保障派遣員工的合法權(quán)益，根據(jù)《通知》第四條及第八條的規(guī)定，企業(yè)不得將在本單位工作的被派遣勞動(dòng)者以共享用工名義安排到其他單位工作，對(duì)以共享用工名義違法開展勞務(wù)派遣和規(guī)避勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任，在(2020)蘇0214民初5027號(hào)朱xx與無(wú)錫威孚xx有限公司、無(wú)錫政和xx有限公司勞動(dòng)合同糾紛一案中，用工單位威孚公司將派遣員工朱xx共享至其關(guān)聯(lián)公司而后又以其不服從借調(diào)安排連續(xù)曠工3天構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)為由，將其退回用人單位政和公司，政和公司遂據(jù)此作出解除勞動(dòng)關(guān)系決定，最終法院認(rèn)定該解除行為違法，判決用人單位與用工單位連帶承擔(dān)違法解除賠償金。

3、約定不明時(shí)存在工傷索賠風(fēng)險(xiǎn)。

北京海淀區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院曾發(fā)布過(guò)這樣一則案例：某餐飲公司在疫情期間將員工張某共享至某超市任揀貨員，后員工在超市工作時(shí)發(fā)生工傷，員工要求支付工傷保險(xiǎn)待遇，但兩家公司互相推諉不愿擔(dān)責(zé)，員工遂提起仲裁，最終仲裁裁決由原企業(yè)餐飲公司向員工支付工傷保險(xiǎn)待遇。根據(jù)《通知》第六條，勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，補(bǔ)償辦法可與缺工企業(yè)約定，因此員工在共享用工工作期間發(fā)生工傷的首要責(zé)任人為原企業(yè)，原企業(yè)必須首先承擔(dān)包括但不限于停工留薪期工資、護(hù)理費(fèi)等工傷待遇的支出。

4、因缺工企業(yè)違約而可能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

如果缺工企業(yè)不按照雙方合同約定，無(wú)理由退回員工，或不按約定按時(shí)足額結(jié)算應(yīng)付費(fèi)用，即便原企業(yè)可根據(jù)雙方協(xié)議約定要求解除雙方之間的協(xié)議并要求缺工企業(yè)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但仍不能排除員工向原企業(yè)主張額外的補(bǔ)償金，甚至導(dǎo)致原企業(yè)遭到社?；椴块T的行政處罰，給原企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)。

（三）勞動(dòng)者的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、工傷待遇。

發(fā)生工傷后，對(duì)于護(hù)理費(fèi)、停工留薪期工資福利等費(fèi)用，原企業(yè)可能因?yàn)槠渑c缺工企業(yè)之間的分歧而拒絕承擔(dān)，據(jù)此可能導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法第一時(shí)間獲得工傷保險(xiǎn)待遇，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益受損。

2、共享用工期滿后勞動(dòng)者拒不返回原企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)共享用工期滿，缺工企業(yè)愿意繼續(xù)用工，員工也愿意繼續(xù)工作，而原企業(yè)不同意，此時(shí)員工必須回到原企業(yè)，向原企業(yè)辭職或協(xié)商解除勞動(dòng)合同后，才可以與缺工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。若勞動(dòng)者不回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、對(duì)“共享用工”模式下各方主體的合規(guī)性建議

（一）對(duì)缺工企業(yè)的建議

1、約定清楚員工勞動(dòng)關(guān)系歸屬，避免被認(rèn)定存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)關(guān)系混同。

缺工企業(yè)應(yīng)按照《通知》的規(guī)定在與原企業(yè)的協(xié)議中明確約定，將員工安排到缺工企業(yè)工作，不改變與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，且要求原企業(yè)提供與員工簽署的勞動(dòng)合同以供查驗(yàn)。

2、非因缺工企業(yè)原因引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)由原企業(yè)自行處理。

建議明確約定非因缺工企業(yè)原因引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，包括但不限于原企業(yè)未按時(shí)足額支付薪資福利或?yàn)槲磫T工繳納社保等，應(yīng)由原企業(yè)自行處理，若故給缺工企業(yè)造成損失的，缺工企業(yè)有權(quán)進(jìn)行追償。

3、明確約定追償機(jī)制和退回機(jī)制。

如因員工違約擅自中止共享用工或因不遵守缺工企業(yè)規(guī)章制度、違規(guī)操作等給缺工企業(yè)造成損失的，可約定要求原企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)賠償，對(duì)于嚴(yán)重違反缺工企業(yè)規(guī)章制度、不能勝任工作以及不符合明確要求的標(biāo)準(zhǔn)的員工，可將該等員工退回原企業(yè)，并有權(quán)要求原企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充更換合格員工。

（二）對(duì)原企業(yè)的建議

1、保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。

原企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并如實(shí)告知缺工企業(yè)相關(guān)信息以及應(yīng)遵守的規(guī)章制度。根據(jù)《通知》第五條，及時(shí)告知員工缺工企業(yè)中涉及其切身利益的相關(guān)信息，包括但不限于工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)規(guī)章制度以及勞動(dòng)者需要了解的其他情況，明確告知其應(yīng)遵守的規(guī)章制度既可包括原企業(yè)制定的規(guī)章制度也可包括缺工企業(yè)制定的規(guī)章制度，為避免爭(zhēng)議，建議各方提前約定清楚。

2、提前約定清楚共享用工中止、終止時(shí)各方關(guān)系的處理問(wèn)題。

共享用工的中止主要包括員工自行返還原企業(yè)及缺工企業(yè)退回員工兩種情形，共享用工的終止主要包括共享用工期限屆滿后是返回原企業(yè)、繼續(xù)共享還是協(xié)商解除三種情形，對(duì)于前述各類情形的構(gòu)成、處理、責(zé)任承擔(dān)等，為避免爭(zhēng)議，建議各方事先約定清楚。

3、明確員工勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，薪資福利待遇承擔(dān)主體。

應(yīng)在協(xié)議中明確共享用工期間，有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)、工時(shí)休假的安排與限制等勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)應(yīng)由缺工企業(yè)承擔(dān)；缺工企業(yè)每月還應(yīng)按時(shí)、足額向原企業(yè)結(jié)算共享員工的工資、社保、各項(xiàng)福利待遇等應(yīng)付費(fèi)用，并應(yīng)約定遲延支付時(shí)的違約責(zé)任。

4、按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)。

根據(jù)《通知》的相關(guān)規(guī)定，因員工發(fā)生工傷事故后仍由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，故原企業(yè)仍應(yīng)及時(shí)為員工繳納工傷保險(xiǎn)，以免承擔(dān)不利責(zé)任。同時(shí)，原企業(yè)應(yīng)與缺工企業(yè)就工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)承擔(dān)的待遇之外的其他待遇或費(fèi)用（如停工留薪期待遇、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等）的承擔(dān)及補(bǔ)償進(jìn)行明確約定。

5、遵守禁止性規(guī)定。

不得以營(yíng)利目的共享員工，不得以共享用工之名行違法勞務(wù)派遣之實(shí)，不得將在本單位工作的被派遣勞動(dòng)者以共享用工名義安排到其他單位工作。

（三）對(duì)勞動(dòng)者的建議

1、應(yīng)掌握工作自主權(quán)。

約定清楚可回原企業(yè)工作的情形，如發(fā)生以下情形時(shí)勞動(dòng)者有權(quán)返回原企業(yè)工作，原企業(yè)不得拒絕：

（1）缺工企業(yè)未按約定履行保護(hù)勞動(dòng)者義務(wù)的；

（2）勞動(dòng)者不適應(yīng)缺工企業(yè)工作的；

（3）共享合作期滿的。

另外，員工還需注意合作期滿后，拒不返回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同的責(zé)任承擔(dān)，故為避免該等責(zé)任的承擔(dān)，員工愿意繼續(xù)在缺工企業(yè)工作的應(yīng)獲原企業(yè)同意。

2、可要求按時(shí)、足額獲得薪資福利待遇。

因共享員工的勞動(dòng)關(guān)系依然歸屬原企業(yè)，不論缺工企業(yè)是否按時(shí)足額支付應(yīng)付款項(xiàng)，勞動(dòng)者均有權(quán)要求原企業(yè)按時(shí)、足額支付各方協(xié)商確認(rèn)的薪資福利，并有權(quán)要求原企業(yè)繼續(xù)繳納社保。在發(fā)生工傷事故時(shí)，有權(quán)要求原企業(yè)作為第一責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

3、可約定共享期間的工齡累計(jì)計(jì)算。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，員工非因本人原因從原企業(yè)被安排到缺工企業(yè)位工作的，工齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，故為避免日后因工齡計(jì)算問(wèn)題而引發(fā)糾紛，勞動(dòng)者可事先與原企業(yè)約定清楚，共享期間的工齡合并計(jì)算為原企業(yè)工齡，以保障自身的合法權(quán)益。

綜上所述，共享用工作為一種新型靈活用工模式，在發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)和調(diào)劑用工作用的同時(shí)，對(duì)于相關(guān)當(dāng)事人，無(wú)論是企業(yè)抑或是勞動(dòng)者而言都存在諸多合規(guī)與法律方面的風(fēng)險(xiǎn)，仍需要進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。疫情之下，共享用工模式的確幫助一些企業(yè)和員工共渡了難關(guān)，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也開啟了新型用工時(shí)代，為今后的用工方式提供了良好的借鑒，但不可否認(rèn)的是，共享員工對(duì)于各方權(quán)利義務(wù)的分配仍然還有諸多的理論和實(shí)踐問(wèn)題仍亟待解決，需要繼續(xù)進(jìn)行法制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，讓企業(yè)安心用工，勞動(dòng)者放心工作。